去年7月，广州开发区产业基金投资集团有限公司（下称开发区基金）正式组建成立，旨在打造资本与产业高效对接、国有资本与社会资本广泛参与的投融资平台，助推我区供给侧改革，支持区域创新发展。

 新国企，新使命。成立以来，开发区基金上下一心，不断开拓创新，砥砺进取，着力抓党建、强能力、促发展，向着“做强做优做大”的目标加速前进，运营质效不断提高，为全区经济社会发展注入了新动力。

改革创新，高起点规范化起步

 自组建以来，开发区基金加快发展步伐，不断改革创新，主要业务板块布局逐步完成，公司治理制度体系进一步完善，专业化高素质的人才队伍初步形成，走上正常化、规范化经营轨道。

 借鉴广州基金等国有控股基金平台的先进模式，开发区基金探索建立“集团战略管控、业务平台下沉”的科学运行模式，初步形成了“1个集团+4家子公司”的总体架构。按照全区国企改革总体部署，率先完成广州世星投资有限公司整体划转并入，着力推进开发区金控集团控股“广州开发区投资基金管理有限公司”51.22%股权（股权净值10563.92万元）的无偿划转。新设广州开发区城市发展基金管理有限公司、广州开发区新兴产业投资基金管理有限公司，分别承接城市发展、重大产业方面业务，为集团公司长远发展搭建了支撑平台。

 作为开发区本轮国企改革中唯一的竞争性初创企业，公司积极探索建设市场化激励机制和薪酬体系，按照高标准、严要求配备专业化、高素质人才队伍，着力推进职业经理人试点，重点招揽投资、风控、资本运作、重大产业等领域的专业人才，为长远发展提供有力的人才支撑。目前，除世星公司原有员工外，集团本部中后台部门新招录员工9人，子公司业务部门新招录员工9人，均具有大学以上学历，研究生以上学历占比达到50%，具有金融专业或从业背景达到2/3以上。

 为提升管理效能，公司进一步完善公司治理制度体系，设置党群工作部、纪检监察（审计）部、人力资源部、行政管理部、财务管理部、风控法务（基金管理）部等集团工作部门，完善子公司决策、监督和执行机制。筹备期间，率先制定并通过筹备组议事规则等14个办法，注重在草创之初就确保业务运行有规有矩，在全体员工和合作伙伴面前树立良好形象。目前，集团公司配合区国资局基本完成公司董事会成员的配备，集团领导班子把合规和风控摆在重要位置，建立健全党委会、董事会、总经理办公会等议事规则，制定集团公司“三重一大”决策制度具体实施办法，梳理决策事项一览表，进一步明晰决策事项，严格按照“三重一大”决策事项廉情预警系统要求上报相关材料；建立完善了10项纪检监察和审计制度、20项财务管理制度、13项行政管理制度、13项人力资源管理制度，进一步完善公司治理架构，规范权力运行流程。

集聚资源，做强做优做大主业

 以百亿城市发展基金为契机，以重大产业基金为龙头，以招投联动为特色，以政府引导基金为抓手……成立以来，开发区基金大手笔投入，集聚国内外资源，实现了规模和效益的高起点起步、产业和金融的深度融合，带动高端优质项目纷纷落地，区内产业政策“虹吸效应”凸显。

 在区国资局的统筹协调下，开发区基金积极推动区属国企抱团发展，搭建母基金国企产投基金（规模30亿元，由区属八大国企联合出资）、子基金国寿百亿基金（规模100亿元，由国寿投资与国企产投基金共同出资）。目前，已完成了基金设立方案和可行性研究报告并获得管委会批复，年内已与中国人寿集团旗下的国寿投资控股有限公司签署了出资合作协议，实现首批30亿元资金到位并正式启动投资。基金落成后将放大国有资本功能，预期带动超过200亿元资金，为区域产业园区开发、基础设施建设、城市更新改造带来期限长、成本低的资金保障。

 重大产业基金是助推优势产业发展、打造重点产业集群的利器。今年，开发区基金重点推进冷泉港（广州）生物医药产业基金落地，完成了广州基金、开发区基金、益普资本、高新区集团的四方合作备忘录和基金协议签署，助推研究院、成果转化中心、DNA学习中心等高端项目落地，加速聚集全球领先的生命科学技术、研究成果、人才及资本，树立广州开发区在国内乃至全球的生物医药产业领先地位。同时通过产业基金的杠杆效应，引导社会资金投向开发区顶尖的生物医药与健康产业。包括通过中欧一带一路产业投资基金，导入了广州巴塞罗那国际医院、铂颂诊所（与美国华盛顿大学医学中心合作）等高端项目。配合全区引资引智的大局，洽谈了创新工场AI基金、国家先进制造产业投资基金、一带一路空中互联网投资基金等30余家基金合作机构。

 集团公司还充分发挥世星公司引资、引智、引技的龙头作用，引进内外资项目预计数119个（含增资及迁入项目），比去年增长20.2%；合同引进内外资资金预计合计约24.96亿美元（按登记注册资本计算），比去年增长268.95%；实际引进内外资资金预计合计约3.36亿美元（按实缴注册资本计算）；比去年增长13.89%；新引进世界500强项目一家（卡斯玛汽车系统），新引进中国企业500强项目一家（广东粤电粤华能源有限公司）；新引进“国家千人计划”专家项目6个，为区域经济结构调整、效益提升注入了新动能。

 我区今年出台了“金镶玉”系列产业政策，为企业和人才落户发展注入了强劲动力。开发区基金积极配合区有关部门，抓好政策类资金的受托管理工作，助力政策落实见效，深度释放人才强区和创新驱动红利。受区金融局委托，筛选了2家黄埔人才引导基金的合作机构并进入了公示阶段，将以2亿元财政资金撬动20亿元产业资本投入人才创新创业，实现了政策性产业引导基金运作零的突破。参与组建了1亿元的知识产权运营基金，近期将签署出资协议，有望打造国内首支知识产权专业基金。开展政府直接股权投资管理工作，为高成长性和高层次人才企业装上快速发展的“助推器”。

 据统计，截至去年底，开发区基金签约资产规模达到100亿元，管理资产规模达到30亿元，资产总额达到14.83亿元，营业收入达到2,568.83万元，利润总额达到1,139.96万元；全年新引进招商引资项目119个、合同引进内外资折合美元约24.96亿元、实际引进内外资折合美元约3.36亿元。

加强党建，筑牢战斗堡垒

 坚持党的领导、加强党的建设是国企改革发展的“根”和“魂”。自成立以来，开发区基金把加强国企党建作为工作重心，扎实推进党建工作责任制落地生根。

 2017年9月，开发区基金完成临时党委组建，领导班子成员配备到位。党委书记、董事长切实履行“一岗双责”，党委成员各司其职，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把纪律和规矩挺在前面，做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。

 加强基层组织建设，是党委的一项固本强基工作。集团成立始初，公司临时党委就着手集团本部党员组织名册建立，积极成立了本部党支部，认真开展相关工作。目前，临时党委下辖集团本部党支部和世星公司党支部两个支部，完成了党员组织关系移转和支部委员会的选举，实现了组织生活常态化。与此同时，设立党群工作部和纪检监察（审计）部，选聘具有政治素质较高、业务能力较强的专职工作人员，按上级要求，开展党建和纪委的工作。

 目前，公司共建立15项党内制度，进一步完善党委会议事规则，完善“三重一大”决策监督机制，明确党委决策范围、参与决策事项和议事决策程序；坚持重大事项“先党内，后提交”，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，充分发挥党委领导作用，把方向、管大局、保落实，为公司的快速健康发展提供有力的组织支撑保障。

 为加强党员教育管理，公司党委书记、副书记亲自讲党课，围绕学习贯彻十九大精神的总体部署，以灵活多样的形式，定期开展“三会一课”，实现党员教育长效化。积极组织党员开展“党员随身微教育”活动，实现100%全覆盖。开展“不忘初心 牢记使命”专题党日活动，党委书记带头重温入党誓词，进行党员教育，增强党员自豪感、荣誉感，引导党员发挥先锋模范作用。

 公司以落实党风廉政建设责任制为主线，健全工作机制，切实抓好党风廉政建设各项工作，履行纪委执纪监督问责协调职责。以廉洁岗位风险点排查工作为抓手，制定岗位廉政风险防控实施方案，促进各部门内部制度的制定和完善，深入排查各岗位风险点。成立正风反腐专项治理工作领导小组，扎实开展集团公司正风反腐专项治理工作。抓紧制定完善公司纪检各项工作规定，出台了公司纪检监察信访举报、监督执纪监督规则等十余项专项制度。梳理公司“三重一大”决策事项，明确决策职责，严格按照“三重一大”决策事项廉情预警系统要求落实“三重一大”事项决策工作。

 今年，公司将继续加强党的领导，强化制度建设。坚持党要管党，从严治党，建立健全党建工作责任制。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。建立领导干部和党员的学习培训制度，从思想深处拧紧螺丝。开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以党风廉政建设责任制监督评估系统为抓手，落实党风廉政建设和管党治党的主体责任。以“三重一大”决策事项廉情预警系统为抓手，对“三重一大”决策事项进行监督，履行监督责任。坚持执纪问责“四种形态”，重在抓平时、抓日常，将“两个责任”落到实处。

明确思路，绘就发展蓝图

 奋进新时代，开启新征程，实现新作为。2018年是党的十九大召开后的开局之年，开发区基金将全面贯彻学习十九大精神，根据省委、市委、区委部署，聚焦IAB、NEM等核心产业，立足区属基金化投融资平台定位，瞄准知名基金集团目标，完善工作体系、做优投资平台，迅速做大受托管理资金和资产规模，助推供给侧改革，支持区域创新发展。

 ——坚持党的领导和改革创新一以贯之。坚持和不断加强党的领导，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，企业党委把方向、管大局、保落实。遵循市场经济规律和企业发展规律，加快建设完善现代国有企业制度，健全法人治理结构，探索职业经理人试点，建立市场化薪酬体系，激活公司发展活力，增强自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的能力。

 ——坚持国有主导和非公经济融合发展。发挥国有经济主导作用，积极探索与国内外专业投资机构的合作，搭建混合所有制运作的基金管理平台，组建市场化运作的母基金和子基金，发挥和放大国有资本的杠杆作用，引导社会资本参与开展投资业务，聚集金融资源与项目资源，打造资本与产业高效对接、国有资本与社会资本广泛参与的金融平台，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，放大国有资本的功能，提升国有资本保值增值能力。

 ——坚持做大规模和做精主业齐头并举。探索政府资金引导和资本市场力量相结合，迅速做大受托管理资金和资产规模，助推供给侧改革，支持区域创新发展。同时，聚焦主业、精准发力，着力推动城市发展建设基金、重大产业投资基金、政府引导基金、股权投资基金四大板块的发展，聚焦发展实体经济，突出主业、做强主业，加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组，提高国有企业核心竞争力，增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力。

 ——坚持扎根本区和区外发展良性互动。引进专业化的高端平台，适时设立省内外分支机构，打造具有区域化特色和国际化背景的金融平台，拓展发展领域，不断加大开放合作力度，推动优势产业走出去和高端产业引进来，充分利用国际国内两个市场、两种资源，培育一批国际化经营人才。

 ——坚持严格监管和灵活高效有机结合。处理好增强活力和严格监管两者关系，切实做到有机统一。加快建立有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，依法落实企业法人财产权和经营自主权。进一步完善国有企业监管制度，保障国有资产保值增值，有效防止国有资产流失。加强审计监督、纪检监督、巡视监督，建立有效的外部监督协同联动和监督会商机制，形成监督合力。 （开发区基金 李雪莹 彭灵修）

2018年7大目标

1、设立母子基金5支以上，签约资产规模达到203亿元，管理资产规模达到36亿元。实现营业收入7,805万元，资产总额15亿元，分别比上年增长203.83%，1.68%。 

2、城市发展、重大产业、引导基金、股权投资等各板块二级三级子公司基本健全，业务团队发展壮大，员工数量达到50-80人。逐步增强主动管理能力，基金管理以公司主导为主、外部合作为辅。

3、搭建混合所有制运作平台，推行团队持股、业务跟投等激励机制，进一步激发企业活力和员工积极性。

4、积极联合各知名企业和投资机构，探讨更高效的投融资方式，进一步扩大资金管理规模，完善投资管理体系。

5、引进并投资建设供应链金融平台，服务开发区产业金融。

6、基础设施、城市更新和重大产业投资的各类项目投资陆续签约落地，到位的实缴资金和投资的项目数量迅速扩大，基金助推城市建设、产业转型、创新企业培育的成果凸显。

      7、发挥招投联动特色，引进内外资项目实际到位资金人民币10亿元以上。

信息来源：http://cydb.gdd.gov.cn/view.asp?id=45611